尚福林：重点支持战略性新兴产业发行上市

15位专家当选第一届创业板专家咨询委委员
中国证监会主席尚福林29日表示，要深入落实创业板市场定位，切实发挥创业板专家咨询委员会的作用，重点支持战略性新兴产业和成长型创新企业发行上市。他指出，要研究建立科学合理的创业板再融资制度，防止保荐代表人违规持股。
在中国证监会第一届创业板专家咨询委员会成立大会暨创业板市场与战略性新兴产业发展研讨会上，尚福林指出，作为一个新生事物，我国创业板设立时间短，创业板制度规则还需要逐步完善，要发挥各方合力，共同推动创业板市场稳定健康发展。
第一，监管部门要坚持改革创新，完善创业板公司的监管机制。证监会及各派出机构要认真总结一年来创业板发行审核、公司监管等各方面情况，系统梳理、逐步完善相关制度规则。在发行审核方面，要深入落实创业板市场定位，切实发挥专家咨询委员会的作用，重点支持战略性新兴产业和成长型创新企业发行上市；认真落实新股发行体制改革各项措施，不断完善市场约束、价格约束机制；研究建立科学合理的创业板再融资制度，积极支持诚信规范的公司发展壮大。在持续监管方面，要结合创业板公司治理结构的特点，强化公司治理制度建设，加大信息披露监管力度，提高信息披露质量；要充分发挥派出机构一线监管作用，加大对市场违法违规行为的查处力度。
第二，深圳证券交易所要切实发挥自律监管职能。维护创业板市场安全稳定运行是深交所的重要职责，要严密监测市场交易状况，抑制市场过度炒作，防范和打击操纵市场、内幕交易等违法行为，强化快速反应机制和联合监管机制，增强监管的有效性和威慑力，维护市场平稳有序运行。要进一步规范创业板公司对募集资金的管理和使用，督促做好相关信息披露，让募集资金使用及相关承诺履行情况接受市场和公众的监督，以此为抓手，推动创业板公司健全内部控制机制和外部监督机制。要高度重视舆论引导和投资者教育，做好市场和投资者的解疑释惑工作，督促引导创业板公司及时回应舆论的质疑和关切。
第三，创业板公司要不断提高竞争力与规范运作的水平。创业板的兴衰成败关键在于创业板公司的质量，关键在于能否培育出一批能够带动和引领战略性新兴产业加速发展的创新示范企业。从长远看，关键在于能否形成一批有世界影响力的企业。创业板上市公司一方面要专心经营主业，合理合规使用募集资金，把公司做专做精，不断提高公司自主创新能力与核心竞争力，要善于利用资本市场平台进行资产收购和兼并，通过市场化的手段进行行业整合，推动产业升级，以良好的业绩回报广大投资者；另一方面，要以诚信为本，建立健全公司治理结构和内部控制制度，完善“三会”运作制衡机制，切实履行信息披露义务，采取有效措施，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，坚决抵制内幕交易和操纵市场等行为。
第四，保荐机构要勤勉尽责，不断提高保荐水平。各保荐机构要积极推荐符合国家战略性新兴产业布局的成长型创业企业到创业板上市。要进一步规范保荐机构的履职行为，健全内部控制，加强对保荐代表人的管理，防止保荐代表人违规持股。各保荐机构也要注重引导发行人牢固树立诚信意识，自觉遵守资本市场法律法规。
第五，各类创投机构要支持创业板市场的健康发展。风险投资、私募股权投资等创业投资机构，是促进和规范创业企业发展的先导力量。国际经验表明，风险投资和创业板市场紧密关联，两者的健康发展能够相互促进，形成良性循环，为创业板高速发展注入强大的动力。我国为数众多的风险投资、私募股权投资机构，应该围绕经济发展方式的转变和产业结构调整的大局，大力支持国家战略性新兴产业，积极支持处于不同发展阶段的企业，特别是处于种子期、初创期的成长型企业。
尚福林说，自去年10月正式推出以来，我国创业板市场总体运行平稳，市场各方参与积极有序。创业板在鼓励和引导社会投资、支持创新型企业发展、促进产融结合等方面的功能初步显现，正在朝着预期的方向发展。一是对国家自主创新战略的实施正在发挥积极的推动作用，二是对战略性新兴产业的促进作用逐步发挥，三是对创业板企业发展的支持效果初步显现，四是对社会投资的带动效应持续增强，五是创业板市场交易活跃，运行较为平稳。
截至10月22日，创业板市场已受理381家企业发行申请，已核准141家企业发行。其中，130家企业已经在创业板市场上市，共筹集资金947.62亿元，平均每家企业投资7.29亿元。这130家企业中，高新技术企业达120家，占比为92％。到10月22日，已有1569万户投资者开立创业板账户。其中，有24％的账户参与创业板二级市场交易。
证监会副主席姚刚宣读了第一届创业板专家咨询委委员名单。证监会领导为委员颁发聘书。
证监会副主席刘新华主持会议。科技部副部长张来武、中国科学院秘书长邓麦村、中国社会科学院副院长李扬、深圳证券交易所理事长陈东征到会并演讲，证监会机关各部门、部分派出机构、深圳证券交易所负责人参加了成立大会。

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