在改革创新中激发活力

      新兴产业和科技服务业快速发展，科技服务业增加值超过430亿元，增速达到30％以上，高新技术产业增速始终超出GDP平均增速1.5个百分点以上； 
    …… 
       骄人数据的背后，是西安市系统推进全面创新改革，奋力追赶超越的铿锵脚步。 
       国家战略在此聚焦 
       2014年，陕西成为国家创新型省份建设试点省份。 
       2015年，西安市和西安高新区又先后成为全面创新改革实验区和国家自主创新示范区。 
       2016年，西安市入选国家中心城市。
      国家战略在此聚焦并非偶然。西安是国家科教资源的战略聚集区、国家重要的国防科技工业基地，科教综合实力位居全国第三。近十几年来，西安经济社会实现了跨越式发展，年均经济增速达12%以上。2015年西安全社会研发支出303.7亿元，占GDP比重5.24%，科技引领、支撑经济社会发展的作用不断增强。经济发展步入创新驱动转型窗口期。然而，科技大市与科技强市之间，仍然存在一道道绕不开、迈不过的难题和障碍。 
       实现转型升级跨越发展，必须打好科教这张“牌”，唯有破釜沉舟、锐意改革。恰于此时，西安迎来了国家战略聚焦的机遇和挑战。“试点”赋予了这块古老而又充满活力的土地在自主创新、产业升级转型方面先行先试、探索经验、作出示范的历史使命。 
      根据国家《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》要求，力争通过3年努力，改革试验区域在率先实现创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，引领、示范和带动全国加快实现创新驱动发展，形成经济社会可持续发展新动力。 
      这就意味着3年的先行先试，要突破许多传统观念，改革措施要直逼难题，“刀下见菜”。 
     《西安市系统推进全面创新改革试验方案》确立了力争通过3年时间，将西安市建设成为国家军民深度融合创新示范区和“一带一路”创新中心的目标。为了确保目标任务落地生根，《方案》还从组织领导、健全法规制度、构建推进机制、加大资金支持、营造良好环境等五个方面，明确了保障措施。 
       在全面改革创新试验中，西安迈出了坚定有力的步伐。 
       先行先试先起步 
       早在陕西成为创新型省份试点之时，作为省会城市的西安已经开始了一系列以提升创新能力、加快转型升级为目的的先行先试，为全国创新驱动发展，梳理出一批可复制推广的储备经验—— 
       在全国率先进行的科技资金支持方式改革，极大激发了企业的创新潜能；西安科技大市场在全国首创“经理人”制度，服务科技成果转化；科技“小巨人”行动方案，促进中小型科技企业蓬勃增长，带动了新兴产业集群发展…… 
       这些做法和经验，直面体制、人才、资金等科技与经济融合难题。 
       为科技成果转化松绑。健全成果转化利益分配机制、完善科技人员分类评价体系、落实科技人员离职创业保障等，突破束缚手脚的体制机制障碍，让更多科研成果按照市场规律转移转化。 
       发挥金融杠杆作用。以“财政的钱集中点、社会的钱多筹点、企业的钱少花点”的理念，打造服务全市科技创新发展的金融服务链，建设多元化投融资体系，推动科技与金融密切结合。 
       培育新兴产业集群。通过招商引入“大块头”和本土培育“小巨人”双向发力，推动全市产业结构转型升级，促进更多科技成果落地西安。 
      搭建多样化平台。通过加大“双创”力度，打造碑林环大学创新产业带、曲江文化科技创业城、阎良创新型航空产业集群、航天基地卫星应用产业集群、西户科技创新园等一批重点新型产业园区。 
      在科技创新与制度创新的“双轮驱动”下，科教潜力不断释放，为经济社会发展注入了更加强劲的新动能。 
     发动发展的“主引擎” 
      在创新难题不断破解的同时，西安市又确立了依托高等学校、科研院所、龙头企业带动专业化的创业创新为主体、促进双创与战略性新兴产业发展结合、促进双创与区县经济转型升级结合、打造科技服务产业发展新引擎的思路，推动创新与实体经济紧密对接。 
      在一系列行之有效的创新改革措施推动下，西安发动起科技创新这个经济社会发展的“主引擎”，发展活力不断迸发： 
      西安科技大市场，先后培育专业服务平台十余个，加盟专业服务机构近600家，入网仪器设备突破1万台套，带动全市技术交易额连续六年实现快速增长。 
     “小巨人”行动方案三年累计培育领军企业158家，集中扶持科技企业小巨人超过1185家，成为支撑和引领产业创新发展的核心力量。 
    双创生态持续优化。截至2016年底，全市已建成众创空间126个，拥有科技企业孵化器52家，吸纳就业6万余人。建成小微企业创业基地11家，吸纳就业11万人。 
       科技金融融资规模快速放量，2016年支持科技中小企业406家，累计融资19.2亿元；服务科技企业1260家，合作金融机构为科技企业融资额130亿元。 
       与此同时，西安市先后投入科研资金1700余万元，撬动社会资本11.4亿元，在治污减霾、节能减排、医疗健康等领域组织技术攻关，老百姓享受到了科技发展的硕果。